向和平宣战 外交的终结和美国影响力的衰落

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”(致谢:摩根·J.奥布莱恩三世) 捧着书的理查德·霍尔布鲁克,摄于1963年,其外交服务生涯的早期阶段,驻东南亚期间。 P7

(致谢:摩根·J.奥布莱恩三世) 左起:霍尔布鲁克、阿富汗和巴基斯坦事务特别代表办公室军事联络员道格·罗斯(DougRose)上校和布赖恩·拉姆森(BrianLamson)上校、我,2010年在喀布尔与北约驻阿富汗训练团指挥官威廉·B.考德威尔将军(背对镜头)会面。 P9

根据利宁的回忆,乱坟场所在地气味“腐烂、肮脏、恶臭”,像是“掀翻开的垃圾”。 P10

”(照片来源:约翰·赫弗南/医生促进人权协会) 2001年12月1日,阿卜杜勒·拉希德·杜斯塔姆将军与美国特种部队人员在希比尔甘监狱与被关押的塔利班及基地组织投降者见面。 P11

我正在做笔记(中),应杜斯塔姆的要求,我穿着传统的乌兹别克民族服装长袍“袷袢”。 P12

(罗南·法罗/摄) 抗议者手中拿的是总部位于宾夕法尼亚州詹姆斯敦的军火生产商综合战术系统公司生产的催泪瓦斯罐。 P14

1995年9月,结束波黑战争的协议达成。 P16

——《摩奴法典》,加州大学版《印度教经文》,公元前1000年 职业生涯已然结束了,对此这位外交官还丝毫不知。 P21

坐落在阿曼豪华社区阿卜顿(Abdoun)的美国驻约旦大使馆占地面积很大,美国建筑承包商研究了中东建筑风格后,在兴建过程中融入了当地特色:沙色石头,防碎玻璃窗上有一个红色钻石形图案,仿佛昭告“本土化,但还不太本土”。 P22

经过多年小心翼翼的连哄带骗和调停,中东各国终于比以往任何时候都更加接近同意坐下来开会,也有了为促成未来对话而展开的对话,即便这种对话更似揶揄而难以实现。 P23

在这走钢丝般的劝说工作中,每分每毫的外交经验都管用。 P24

他身材偏瘦,目光严肃、犀利且不躲闪,花白的头发经常修剪得前短后长,颈后的头发华丽地落到整洁的西装领子上——典型的外交官发型:前方和平,后方战争。 P25

只有职业官员才拥有数以十年计的维持国家机构运转所需要的治理经验,虽然每任总统都会拿这些“终身”官员配合不力和责任心不够开刀,但人们的印象里没有任何一任政府曾大规模地解雇这些官员。 P26

她拥有教育学学位和绘画天赋,但她放下自己的事业,随着他走世界,每隔几年就搬一次家,一边养育他们的两个儿子,一边做口译员,贴补家用。 P27

” [13] 特朗普还补充道)。 P28

这些人是由国务院专门负责让各领域专家参与美国外交的机构雇用进来的。 P29

“直到今天 [18] ,我也不知道为什么单挑上了我。 P30

她的办公桌在国务院大楼的七层,离国务卿办公室只有几步之遥:越过安全防撞门,经过吊顶低垂且地板看起来像油毡的过道,就是墙上镶着木头,看起来富丽堂皇的会客室。 P31

自身也是外交官的副国务卿幕僚长尤丽·金(Yuri Kim)的电话接入了,她说话严肃。 P32

她想让世界变得更安全。 P33

彼得林向肯尼提出的第一个问题是:她能多快离开?根据外交系统内部人士的一些粗略估算,当天国务院七楼有一半以上的全职工作人员的工作受到了威胁。 P34

” [28] 一个多月后,蒂勒森也离开了:总统善变、国务院混乱的又一位受害者。 P35

“史无前例” [29] ,《外交政策》杂志及其他一些出版物大声疾呼,它们不约而同地以“攻击”或“开战”来描述特朗普政府对国务院的所作所为。 P36

向和平宣战 外交的终结和美国影响力的衰落 政治与军事电子书 第2张“如果美国的军事实力用得明智且战略精准度高的话,就是一种重要的外交工具。 P37

20世纪90年代里 [32] ,美国的国际事务预算缩减了30%,与多年后特朗普政府要求的削减幅度相当。 P38

托马斯·弗里德曼(Thomas Friedman)用一个形象的比喻,带给我们视觉上的理解,他哀叹美国是:“为了眼前的利益 [37] ,背弃了美国外交政策的过去和未来。 P39

外交官们沦落到政策制定程序的外围,特别是在伊拉克战争初期,小布什将权力集中到了白宫,尤其集中到副总统迪克·切尼(Dick Cheney)手下。 P40

然而国务院遭到的最深刻的排斥,还是发生在全球反恐战争过程中。 P41

规模40亿美元之巨的指挥官应急计划(Commander’s Emergency Response Program)用的是美国纳税人的钱, [47] 基本上就是授权在伊拉克作战的军事指挥官承担美国国际开发署所从事的相关类型的发展项目,然而这些钱中有不少后来被发现直接流入反叛分子手中。 P42

“伊拉克发生的一切 [50] 已经提醒美国,需要尽可能使用外交手段,建立国际共识,来解决我们的问题。 P43

事实上,奥巴马政府的对外军售额是美国二战后历任政府中最高的。 P44

萨曼莎·鲍尔(Samantha Power)曾在国家安全委员会担任多边事务主管,后来在奥巴马内阁担任美国常驻联合国代表。 P45

2008年总统大选期间,她称希拉里·克林顿为“怪物”,令人印象深刻。 P46

”权力集中带来的影响就是白宫以外机构的能力日渐萎缩。 P47

2014年,绝大多数驻外人员工作履历不足10年,甚至比20世纪90年代时,水平还有所下降 [67] 。 P48

其二,你可以争辩说如果你向国防部下达一项命令,就会有80%的可能性得以执行;如果你向国务院下达一项命令,则会有80%的可能性进入讨论 [70] 。 P49

重点不是说旧的传统外交机构能够解决今天的危机。 P50

“外交,”她补充道,“站到了枪口下。 P51

同样的趋势也反应在移民和难民援助预算的增长(从6.98亿美元至28亿美元)中。 P57

外交故事是美国创世神话的一部分。 P64

一位19世纪晚期的国会议员指责外交官“通过创造对外国习俗和外国愚行的渴望,把我们自己推向毁灭。 P65

同一时代,美国、加拿大、西欧国家、澳大利亚和日本之间通过谈判,成立了世界银行和国际货币基金组织。 P66

他们那种声望的外交官,以及他们所从事的老派外交,如今比起70年前或50年前,哪怕20年前,都似乎更难找到了。 P67

基辛格点到了奥巴马政府与其麾下阿富汗和巴基斯坦事务特别代表理查德·霍尔布鲁克之间的对抗:军人在掌控政策制定的过程中,为寻求意见表达而进行一场斗争,而且是用越南战争的教训给一个迷恋创新的政府上课。 P68

但笔记本电脑还有电,于是我来会见的这位人权活动人士把电脑屏幕转过来让我看。 P70

终于,人权活动人士问道:“你现在想怎么办?”视频令人震惊,但它的存在并不让人意外。 P71

这个问题很复杂。 P72

额外的好处是它有助于将“公开”会议与敏感的政策讨论隔离开来。 P73

“严重侵犯人权行为……出现飙升。 P74

对很多当地人来说,她就是“罗宾”。 P75

我们在这儿是不讨论这个问题的。 P76

“她身上有种世故的感觉”,一位同学回忆道。 P77

克林顿和阿勒都被归类为“1-A”——适宜入伍——并且都反战。 P78

在印度媒体上,她被人们欣喜地称为“塔利班夫人”。 P79

对于多年后与斯特罗布·塔尔博特关系亲密,并且通过他又与比尔·克林顿接近的理查德·霍尔布鲁克而言,这场战争成了试验场。 P82

” [2] 他总是给我一种浩大感——更多的还不是说他个头高,而是不知怎的,他看起来比他六英尺一英寸的实际身高还要高大。 P83

西方领导人计划在峰会上与尼基塔·赫鲁晓夫(Nikita Khrushchev)协商,试图缓和分割柏林所带来的紧张局势。 P84

这让他看到了最真实的失败加剧景象,而这都是坐在华盛顿的上司们见不到的。 P85

“你多大了?”威斯特摩兰终于被激怒了,问道。 P86

霍尔布鲁克写的那部分报告措辞犀利刻薄,称反叛乱政策“构想错误,执行笨拙” [10] 。 P87

2010年9月,随着阿富汗战争肆虐,国务院历史文献办公室(State Department Historian’s Office)发布了美国官方版越战历史的最后一卷,其中包含了理查德·霍尔布鲁克早年撰写的备忘录。 P88

“越南问题是(美国)试图把欧洲的遏制原则应用到亚洲,”基辛格继续表示,“然而,在欧洲,使用遏制政策的对象是已经存在了成百上千年,尽管受到战争冲击,但内部结构相对稳定的社会。 P89

她与一位英俊幽默的外交官阿诺德·拉斐尔(Arnold Raphel)坠入爱河——朋友们叫他“阿尼”。 P93

”她在这里又思忖了一下。 P94

克格勃负责人尤里·安德罗波夫(Yuri Andropov)巧妙地绕过主张谨慎的苏联外交官,满载苏联军队的运输机于圣诞夜当天降落在喀布尔机场。 P95

一位中情局伊斯兰堡情报站的负责人记得他当时接到的命令是这样的:“照顾巴基斯坦人,然后让他们做你需要他们做的任何事。 P96

“毫无疑问,我们拥有自1987年起就不再做此认证的情报基础”, [13] 一位资深中央情报局官员表示。 P97

” [16] 巴基斯坦人和美国人的做法也点燃了极端主义的火焰,吸引全球范围内的穆斯林飞蛾扑火。 P98

一同乘机的还有齐亚的参谋长,巴基斯坦三军情报局局长阿赫塔尔(Akhtar)将军——是他亲自选定 [21] 接受美国秘密战争援助的圣战者名单,以及负责监督美国对巴基斯坦军事援助的赫伯特·M.沃瑟姆(Herbert M. Wassom)将军。 P99

对于罗宾·拉斐尔来说,这场悲剧将她从早期德黑兰那段充满希望的日子中隔断了出来。 P100

韦伯斯特告诉贝娜齐尔·布托,如果巴基斯坦继续将气态铀转化为固体的“核”——原子弹的芯——那么老布什总统就不可能在那一年晚些时候再为巴基斯坦做无核认证。 P101

“他们喜欢我们,”比尔登反思道,“但是他们真的深信,每到关键时刻,我们就会背叛他们 [30] 。 P102

罗宾·拉斐尔是孤独的持不同意见者。 P103

“他们是阿富汗人,他们是本土人,他们表现了持久的力量,” [42] 她说,“孤立塔利班不符合阿富汗或我们在座任何人的利益。 P104

他们声称,拉斐尔当时正在向巴基斯坦人泄密,泄露了美国核项目情报的敏感细节。 P105

身材矮小但钢铁般强硬的帕特森来自阿肯色州史密斯堡(Fort Smith),操着一口轻柔的美国南方口音,说话直截了当。 P106

她告诉安妮·帕特森会考虑一下。 P107

——译者注 [45] Author Interview with Robin Raphel,30 June 2016. [46] Author Interview with Robin Raphel,30 June 2016. [47] Entous,Adam,“The Last Diplomat,” Wall Street Journal ,2 December 2016,https://www.wsj.com/articles/the-last-diplomat-1480695454. [48] K街(K Street)是美国首都华盛顿哥伦比亚特区的一条主要干道,东西走向,因为集中了很多智库、游说集团和倡导团体的办公场所,在政治话语中,“K街”已成为华盛顿的游说行业的转喻。 P113

在接下来的几年里,哈卡尼成为美巴关系中一个固定出现的人物。 P115

然而他也感到彷徨。 P116

谢里夫掌权后(也是贝娜齐尔·布托在巴基斯坦政治的传统循环中因腐败指控而被驱逐之后)不久,哈卡尼发现自己与谢里夫之间有了争执。 P117

然而哈卡尼有着超强的韧性。 P118

他在论文中论述称,军事关系加强了巴基斯坦对恐怖主义的支持;巴基斯坦已成为一个“寻租国” [11] :靠从超级大国手里拿钱为生,所倚仗的资本是自身的战略地理位置及情报合作,“而非双方的共同利益;轻而易举从美国手里得来的现金,让巴基斯坦军队和情报机构变本加厉地攫取超常权力,并削弱了改革的潜力”。 P119

枪声在空中响起,伴随着一名自杀式炸弹袭击者引爆后产生的震耳欲聋的爆炸声。 P120

有些人将他逃亡美国视为跨越了底线。 P121

幸运的是,其中包括了斯特罗布·塔尔博特,后者正如在牛津大学时预言的那样,毕业后从事了新闻职业,为《时代周刊》报道外交事务。 P125

到1995年,至少有10万人被杀害——根据一些估计,可能多达30万人 [1] 。 P126

除你以外我还能派谁去?” [2] 在1995年一段为期三个月的时间里,霍尔布鲁克以哄骗和骚扰手段轮番上阵地与冲突各方周旋。 P127

从某种意义上说,霍尔布鲁克自见证了美越巴黎谈判分崩离析以来,就一直在为此做准备,他尽了全力避免重蹈覆辙。 P128

理查德·霍尔布鲁克1995年主持签署《代顿协议》时,美国刚刚开始大幅削减外交支出,距离“9·11”之后出现的政策向以军方和情报机构为主导的转变,还有几年的时间。 P129

巴基斯坦三军情报局在“9·11”之前的多年时间里,一直在向阿富汗提供资金、武器和顾问,支援塔利班并打击自己的敌人,其中包括得到印度支持的军阀联盟“北方联盟”。 P130

毛拉·奥马尔(Mullah Omar)在奎达(Quetta)建立了新的塔利班最高委员会,亦称“舒拉”(Shura),并任命指挥官,领导阿富汗南部省份的叛乱活动。 P131

美国和巴基斯坦之所以存在巨大的不信任,就是因为我们总是对他们撒弥天大谎,”哈卡尼说,“外交语言从来不是百分之百的真话,但也绝不是百分之百的谎言 [16] 。 P132

海登只记得在小布什政府执政后期有一次这样的直接对话,其中穆沙拉夫“谎称是巴基斯坦三军情报局退休官员干的,你知道的,就是那些在对苏战争期间支持‘老巴’的人”。 P133

到奥巴马执政初期,美国眼看着就输了 [23] 。 P134

霍尔布鲁克当时是个普通公民,再次回到了投资银行工作,但仍然频繁地出现在联合国和慈善机构的活动上。 P139

但这似乎从未让他担心。 P140

理查德·霍尔布鲁克一直不加掩饰地研究着人群,在心不在焉地跟我说着话的同时,眼睛不断地扫过人山人海。 P141

支持希拉里·克林顿,让霍尔布鲁克再一次赌错了马。 P142

”“对我坦诚些,告诉我你为什么不在那边,以及是什么原因?”霍尔布鲁克向旁边瞥了一眼,然后,语气好像是宁愿在汽油桶里泡透了再到橡木桌上自焚,也不愿意承认马上要说的内容一般。 P143

”)同样,霍尔布鲁克与布林肯的关系,也不足以阻止布林肯的老板、副总统乔·拜登在奥巴马面前这样形容霍尔布鲁克:“他是我见过的最自负的混蛋。 P144

在外交政策领域里,本杰明·罗兹(Ben Rhodes)或许是白宫中最持久且最有影响力的声音。 P145

奥巴马很不高兴 [15] ,且后来也对几个人表达了自己的不快。 P146

” [18] 他最终如愿以偿。 P147

虽然他的任务最终缩小到只包括后两个国家,但霍尔布鲁克最初设想的是全面负责整个地区内的谈判。 P151

葡萄牙造水晶玻璃吊灯从天花板上垂下,天花板正中嵌有美国国徽图案:一只展开双翅的白头海雕,两爪一只抓着一束箭,另一只抓着橄榄枝。 P152

1970年,年轻的霍尔布鲁克在刚成立的《外交政策》杂志上撰写了一篇文章 [8] ,谴责国务院官僚机构僵硬化,充满孤岛式思维。 P153

“我知道,”她说,“但我在这里是为了游说你。 P154

位于华盛顿特区雾谷街区的国务院大厦是一座板状简约古典主义风格建筑,石灰石的外立面在20世纪30年代和50年代分期建造。 P155

霍尔布鲁克也在游说,希望将资深中央情报局官员弗兰克·阿奇博尔德(Frank Archibald)招募进团队,在希拉里·克林顿办公室外的前厅短暂地面见了国务卿。 P156

到了他在乔治敦的住宅时,他径直上楼——当然是什么都不问,而是自然地继续着谈话。 P157

“如果理查德打电话给你,向你要什么的话,直接说‘是’就好了,”亨利·基辛格说,“如果你说‘不’,最终你还是要说‘是’,但这中间的过程可是会非常痛苦。 P158

显赫的议员们来访过;霍尔布鲁克还在这里会见了安吉丽娜·朱莉(Angelina Jolie)并探讨难民问题;又与娜塔莉·波特曼(Natalie Portman)讨论小额信贷问题。 P159

在一次实弹射击训练中,他胸部中了一枪(M-16步枪) [19] ,却居然活着讲述了这个故事。 P160

一般而言,这意味着大规模地部署军队,并经过较长的时间融入伊拉克社会,以起到保护当地人民和抓捕坏人的作用。 P161

“理查德确实在实施积极反叛乱战略上,与彼得雷乌斯一样感兴趣,” [23] 希拉里·克林顿回忆说,“但理查德的关注点是提高喀布尔政府的信誉,并寻求削弱塔利班的号召力。 P162

“所以,你为我的外交僚机工作”,彼得雷乌斯说着,从座位上站起来跟我握手。 P163

奥巴马任期伊始,军方已经要求增兵3万人;政策评估期间,军方领导人更是激烈争斗,给反叛乱行动争取划拨全额资源,其中包括尽可能多、尽可能快地增兵,以及维持驻军时间尽可能长。 P164

“在部分初期与总统一起开的国家安全委员会会议上,我提到了越南,然后希拉里告诉我,总统不希望听到任何提及越南的话”,他在一段录音中说道,声音在磁带的嚓嚓声中听起来很疲惫 [31] 。 P165

阿富汗和巴基斯坦事务特别代表办公室的团队已经制作了大量的政策文件,但总统的许多顾问都没阅读这些文件 [35] 。 P166

支持全面增兵的一派在人数和接近总统的程度方面都超过反对派。 P167

很多人都认为我被越战影响过度。 P168

“根本没有对外交和政治解决方案的讨论,” [40] 瓦里·纳斯尔回忆说,“霍尔布鲁克希望总统能考虑这个选择,但白宫并没有采纳。 P169

该影片由1960年的同名作品改编,由乔治·克鲁尼(George Clooney)、布拉德·皮特(Brad Pitt)及马特·达蒙(Matt Damon)等主演,讲述江洋大盗为夺回妻子的心,一夜间组织了十一位高手抢劫了情敌的赌场的故事。 P171

这里白天可以俯瞰伊斯兰堡的壮丽景色,夜晚变成了浪漫的庭院和花园。 P176

他们撤掉他的眼罩时,奇马坐在一个空房间里,青色墙壁斑驳地露着水泥。 P177

在巴基斯坦做记者可能是找死的事。 P178

这种道德妥协是国家安全敏感型关系中一大耳熟能详的特征——也可能有人认为是必然结果。 P179

但由于美国政策进程中权力已严重偏离了文职领导层,因此已很难知道谁可以有效地提出这些问题。 P180

’”帕内塔又笑了起来。 P181

这些故事激起了狂热的反美情绪。 P182

“对不起罗南,这没我什么事。 P183

据这位指挥官回忆,在行动的第一天晚上,他的部队接近了目标,但只能眼看着目标逃进了部队被明令禁止进入的“敌对区”。 P184

我们还没有谈到两国应该互相谈论的重大战略问题。 P185

签证封锁是一个特殊的难点。 P186

在接下来的一年里,他批准了一波美国签证申请,使双边关系不再倾向于产生敌对。 P187

在边境的阿富汗一侧,他提议了一大批以民生为主导的新援助项目。 P190

美国国际开发署切实获得的资金经常管理不善和使用不当,项目经常交给运营开支高昂但对实地情况了解甚少的美国大型承包商。 P191

但是,任凭霍尔布鲁克百般努力,五角大楼在同一时空内的一连串项目规模之巨,仍然使民用重建项目相形见绌。 P192

要想申请开发以社区为基础的发展项目,与美国国际开发署合作的慈善机构还必须满足一项要求,“让那些以反叛乱行动为重点且局势不稳定的社区 [8] ,能够直接实施小规模的社区一级项目”,并“支持军方……通过帮助‘占据’已清除完毕敌对势力的区域,而支持来自社区的努力”。 P193

我招募了自己认识的唯一一位计算机科学极客——名叫吉莉恩·柯兹拉(Jillian Kozyra)的程序员,之后很快就被谷歌雇走了。 P194

在我大约四年后离开政府公职时,美国仍然没有霍尔布鲁克所寻求的民间社会团体基础数据库。 P195

在20世纪20年代,他们的住宅被夷为平地,给哈卡尼和霍尔布鲁克正在享用午餐的这座意大利文艺复兴风格的优雅建筑让路。 P198

霍尔布鲁克摆出了他的目标:他希望结束阿富汗战争,稳定巴基斯坦局势。 P199

霍尔布鲁克可以早上7点钟就打电话把哈卡尼从床上震醒,询问他最近的外交方案。 P200

在城市名单以外,我们也注意到了他从外国伙伴那里获得的援助阿富汗或巴基斯坦的承诺。 P201

在这里,他不得不绕开自身职权范围界定中存在的局限。 P202

“这是一场值得尊敬的首次公开募股(IPO) [7] ”,他开玩笑地说。 P203

不到24小时后,“塌台”就开始了。 P204

在实践中,这是一个无附加条件的礼物。 P205

有一刻,我曾感到好奇,一个外界观察人士会如何看待此等“癫狂”:应该是盟友的接受方对75亿美元的无偿援助愤怒得发抖,而一个世界强国鞠躬哈腰地否认自己白给对方的救济附带任何责任。 P206

但是,花出这笔钱跟宣布这笔援助金时一样令人崩溃。 P207

“我们把大部分的钱都浪费在了承包商头上”,拉斐尔冷冷地说道。 P208

霍尔布鲁克摘了墨镜,脸上满是真诚的同情,专注地看着难民。 P209

他将上述邮件转发给了希拉里·克林顿的助手杰克·沙利文(Jake Sullivan),后者又将其转发给了希拉里。 P210

”随着旨在危机管理的电子邮件往来回合越来越多,我被拉进来写一篇专栏文章,以美国国际开发署负责人拉吉夫·沙阿(Rajiv Shah)的署名发表。 P211

他的脸因蒙着汗水而看起来油光光的,看上去很疲惫。 P212

在某些案例中,上帝出手进行了干预。 P213

霍尔布鲁克将此次会议界定为新型关系的开端:“巴基斯坦本身就很重要,我们并不是仅仅将这个国家视为工具,用以制衡其东部的庞大邻国,或是其西部饱受战争蹂躏的邻国。 P214

洪水威胁到边境两侧的农田,增加了发生地盘争夺战争的风险。 P215

留着胡子的阿富汗人坐在人工潟湖旁,拒绝喝着凤梨奶霜酒 [33] 。 P216

机上乘客名叫赛义德·塔伊布·阿迦(Syed Tayyab Agha),30多岁,看起来很年轻,留着整洁的黑胡子。 P222

阿迦很快就被带到巴伐利亚乡下某高档村庄内一处德国情报机构的安全屋。 P223

还有一个几乎痴迷的关注点:他们希望美国释放关押在阿富汗和美军驻关塔那摩基地的塔利班囚犯。 P224

出于各种原因——避免公众监督;避免一旦证明联络人为假冒人士所带来的后果;为了绕开他与白宫关系紧张所带来的风险——霍尔布鲁克决定自己不参加第一次会议。 P225

在这些探索性旅行期间,他探究了想要与塔利班继续进行谈判就必须达到的条件,得出了与艾-罗德后来提出条件中相同的优先事项。 P226

但他一直没有得到这一机会。 P227

所谓棚屋,就是一只白色军用集装箱,里边配有一张双层床、一个迷你冰箱和一个袖珍洗手池。 P228

麦克里斯特尔的担心是对的,迈克尔·黑斯廷斯(Michael Hastings)的特写《失控的将军》(The Runaway General )抓取了麦克里斯特尔及其手下工作人员对政府中几乎每位要员的微词。 P229

他们不容谈判的红线对于阿富汗人和我们来说,都是完全不可接受的。 P230

2009年7月,沙特方面通知奥巴马总统,其情报部门与塔利班官员建立了联系,他们感觉到会谈的机会出现了。 P231

”这场斗争不仅仅是在与敌人谈判问题上存在意识形态分裂的产物,它也出于上不了台面的私人矛盾。 P232

“我很高兴鲁特将军能在这里与我共同主持会议”,霍尔布鲁克对与会者表示,并以此开启了一次时间上有些提早的会议。 P233

希拉里·克林顿再次进行了调解,自己也汇集了介绍霍尔布鲁克成就的档案,并直接上报给了奥巴马总统,阻止了解雇霍尔布鲁克的阴谋。 P234

“你知道的,非常坦率地说,”鲁特接着说道,“我认为他在克林顿政府中基本上没怎么受到制约,也许还希望在奥巴马任内也能同样放任自流。 P235

帕克是一位兼具犀利深刻的思想和叙事天赋的记者,他把霍尔布鲁克渴望实现的对阿富汗及巴基斯坦政策的颂扬,以及他为实现与塔利班谈判而进行的一系列努力,变成了一篇全面的传记作品,还配上霍尔布鲁克越南时期的照片 [31] 。 P236

我会提醒白宫。 P237

将要参加这次审核的人员超过了225人,包括与霍尔布鲁克对等的英国、德国和法国官员,以及英国驻巴基斯坦大使。 P243

尽管如此,在接下来的几周里,他开始为希拉里·克林顿撰写一份备忘录,强有力地阐述了美国在与阿富汗和巴基斯坦的关系上出了什么问题,以及如何正确处理这些问题。 P244

他说这份文件“仅供某某审阅”,这是要确保只有希拉里·克林顿看到它的文件处理指令——但是,由于霍尔布鲁克自己绕过这个系统的努力,这份备忘录从未被正式加密。 P245

这些想法从来没有公开过。 P246

但霍尔布鲁克认为现在是实现飞跃的时刻:目前是进行这一旅行的明确时机,因为飞越受战火困扰的地区而不做停留的话,可能会招致批评。 P247

他敦促延续《克里-卢格-伯曼法案》背后的那种思维方式,在“给予印度以适当关注”的前提下,做出“帮助巴基斯坦人民的新的重大努力”。 P248

与军方认为他们只是需要更多时间和更多兵力的评估相反,霍尔布鲁克认为“反叛乱”在阿富汗基本上是难以维持的,理由与当年在越南难以为继的原因相同。 P249

霍尔布鲁克11月底召集团队“全员”会议时,几位工作人员透露,他们认为那就是结束了。 P250

”威斯纳是几个开始建议霍尔布鲁克辞职的朋友之一。 P251

我刚刚在纽约获得律师资格,是靠我在国务院的第一年每天晚上学习考过的。 P252

“侯赛因,”霍尔布鲁克回答道。 P253

在我稍后向她汇报的时候,我只看到希拉里·克林顿坐在沙发上,而尊贵访客坐在她斜对面的大椅子上。 P254

费尔德曼没带他的黑莓手机,结果就在用来为在梅瓦餐厅吃的一顿晚餐报账用的国务院报销单上,潦草地记录了霍尔布鲁克口述的信息,以及医生对他的检查评估。 P255

”当其中一位医生杰汗·艾尔-巴尤米(Jehan El-Bayoumi)让他保持放松时,他讽刺道:“你必须向我保证,你将结束在阿富汗的战争 [9] 。 P256

站在那里听着圣诞歌曲,我感觉怪怪的。 P257

三个街区之外,理查德·霍尔布鲁克仍处在昏迷中,胸腔仍在打开状态。 P258

他们将撤掉他的呼吸机。 P259

在霍尔布鲁克去世时,美国政府已准备发布首份《四年度外交和发展审议报告》(简称QDDR),这是一项重组国务院和美国国际开发署的长期计划,旨在提高效率,并更好地与国家安全目标领域里更广泛的变化同步。 P260

”或许确实如此。 P261

走了一小段车程之后,古老城墙中摇摇欲坠的拱门显示着拉合尔作为莫卧儿帝国(Mughal Empire)权力中心的历史。 P264

几年后,那所高中干脆被卖给了一家银行,之后又被拆除,成为美国梦碎的又一实例 [2] ——这场梦让像大石峡镇这样的煤炭城镇早已变得贫穷落后。 P265

画面粗糙的视频显示戴维斯在拉合尔的考特拉克帕特(KotLakhpat)监狱受到审问。 P266

”私下里,利昂·帕内塔向帕夏将军和巴基斯坦三军情报局传递了类似的信息。 P267

助理倒茶,卡迈勒给自己的那杯加了奶和糖。 P268

他启程之前,西格尔将巴基斯坦方面的看法全盘汇总给了克里的一个助手乔纳·布兰克(Jonah Blank)。 P269

接下来的几个月里,多米诺骨牌接连不断地倒塌。 P270

“我们仍在与巴基斯坦人谈判,试图了解他们知道什么,以及不知道什么 [16] ”,国防部副部长米歇尔·弗卢努瓦(Michele Flournoy)几天后表示。 P271

”在公开场合,卡亚尼大声命令美国军队将其在巴基斯坦的存在缩减至“最低限度”,并警告美方未来不要再进行袭击。 P272

因为我认为总统非常担心美国人会习惯性地忽略他们所参与的许多活动,而且他认为如果美国人的这种状态一旦被世人所知——就是我们干脆忽略或接受那种行为的状态——就会破坏美国在该地区的地位。 P273

两天后,巴基斯坦关闭了所有重要的“地面交通路线”或简称为GLOC [26] ,即用来提供驻阿富汗美军所需物资80%的北约路径。 P274

“我们让巴基斯坦人站在一边,我们站在另一边,在避风港问题上产生真正决定性效果的能力在那9个月里丧失了。 P275

艾-罗德最初的请求之一——塔利班在卡塔尔政治办公室于2013年开张,但一个月后,因为挂起“阿富汗伊斯兰酋长国”旗帜——这一举动代表着塔利班是一个流亡政府,而不是一个政治派系——而被关闭。 P276

哈卡尼有很多书,毕竟他是一名教授。 P283

无论其缘由为何,伊贾兹都确实写了一份备忘录,并将其发送给最近刚刚离任的国家安全顾问吉姆·琼斯,后者又将其转给了马伦。 P284

读到专栏结尾时,哈卡尼那天早上第一次拿起了黑莓手机,用他的伦敦区号打给曼苏尔·伊贾兹。 P285

他也会着重渲染自己的富有。 P286

批评人士惊呼:扎尔达里与魔鬼达成了协议;文职政府与美国人同流合污。 P287

”他告诉妻子和孩子,如果他回不来,那就是因为他为自己的信仰付出了最终代价。 P288

保护者不在的情况下,哈卡尼被转移到了由军队守卫的总理府。 P289

窄窗外可以俯瞰宾夕法尼亚大道两侧的灰色建筑,墙上挂着哈卡尼与乔治·W.布什和巴拉克·奥巴马握手的照片。 P290

哈卡尼穿着宽松的灰色西装,带着撒有白色三叉戟点缀的青色领带,看起来很疲惫。 P291

“上千人,”她说,“我是外交官。 P296

她打电话给自己认识的一位——她在卡西迪合伙人公司 [2] 做游说工作时认识的政府合同专家。 P297

当C街入口处的警卫看到她驾驶执照上的名字时,拉斐尔记得他明显地颤抖了一下。 P298

她无法得知自己在伊斯兰堡出差期间,一举一动都受到联邦调查局监视。 P299

进一步挖掘后,还显示了更多的警讯:她被发现有一些与处理机密材料有关的轻微违规行为;将文件公开放置或忘记给计算机锁屏。 P300

2017年,大约在唐纳德·特朗普就职典礼前一周的一个晚上,在华盛顿,罗宾·拉斐尔从冬天冷飕飕的户外进来,脱掉大衣。 P301

拉斐尔不让步——她知道那些违规行为是常见的,不能构成重大刑事诉讼的理由。 P302

她大量阅读,尤其是关于政治和巴基斯坦的议题。 P303

你看到这些人从INR”——国务院情报研究局“来做简报,可他们不得要领 [14] 。 P304

整件事的危险就在于置外交于非法 [15] 。 P305

牌子却是新的,上面写着:“派驻全球反伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIL)联盟总统特使办公室”。 P309

在伊拉克和叙利亚,白宫悄悄地将更多的军队部署决策权下放给了军方。 P310

美国在世界各地的对外关系也表现出明显的军事味道。 P311

他断断续续地讲了几句打击极端主义的话,接着又是一个无休止的停顿,然后就低着头,匆匆离开了讲台,仿佛意识到自己在裸身梦游一般 [9] 。 P312

“如果有人认为外交政策越来越军事化,那肯定是我 [15] ”,职业外交官克里斯·拉文(Chris LaVine)说。 P313

美国中央情报局秘密武装并训练了叙利亚自由军(Free Syrian Army,FSA)中由所谓“温和”反叛分子所组成的松散联盟。 P314

2016年8月一个炎热的夏日星期六,火箭击中了叙利亚北部的两辆土耳其坦克,杀死了一名土耳其士兵,让美国的脆弱联盟网络开始瓦解。 P315

美国各机构之间的分歧导致联合指挥中心和训练中心内部怪象环生,其中五角大楼官员拒绝与靠中央情报局武装起来的叙利亚自由军指挥官交谈。 P316

”希拉里·克林顿对于她缺席了叙利亚政策制定过程的说法不屑一顾。 P317

继续在国务院工作了十多年后,拉文在2017年中期的预算削减和解雇潮期间离开了国务院。 P318

我们不必推测这些妥协所带来的影响:美国于世界各地冲突中所走过的轨迹,已证明这种趋势是灾难性的。 P319

她穿着的黑色土拨鼠(Marmot)外套对她来说太大了,隐藏了她的瘦削身材,让她从远处看起来会被人误以为是个男子;也算是执行危险任务时的小小安全保障。 P325

这是2002年初,地点在阿富汗偏远的北部。 P326

利宁和赫弗南急忙跑回自己那辆饱经风霜的丰田车。 P327

驯鹿似乎为自己为什么在那里感到困惑,而我一定看起来在为那里怎么会有驯鹿而感觉困惑。 P328

有大的灯泡依次闪烁,也有假冰柱亮起来像滴水一样;还有,到处都是动辄好几米长的绳状彩虹灯。 P329

在我和他一起度过的每一天中,他都至少有一次提到一匹马或一只鹿受伤,他的眼睛也会盈满泪水,他的下唇会向外突,好像一个刚被告知家里的仓鼠去了极乐世界的孩子一样。 P330

他家有座简陋的土坯房:三个房间,泥土地面,没有电。 P331

裁判员为了让吵闹的参赛骑手守规则而带着步枪上场 [10] ,一点都不少见。 P332

许多反苏圣战者是激进强硬派的事实在当时只是一个特征,而不是问题。 P333

她拉着我的手,称我是“上天的馈赠”;她还在开会前让南亚和中亚局的外交官们拉起手来,一同祷告。 P334

杜斯塔姆并不激进,但是到了冷战结束时,他已经证明自己在其他方面是危险人物。 P335

他很快就成为美国解决阿富汗最新问题的权宜之计。 P336

但是,这些努力很快就被美国选择在该地区与巴基斯坦军事结盟抵消了。 P337

“我没有把他们交给美军。 P338

有些人,比如当时中央情报局伊斯兰堡站的站长,希望继续完全通过美国与巴基斯坦的军事联盟工作,利用巴基斯坦人向美方多年来一直支持的塔利班政权施加压力,逼迫后者交出奥萨马·本·拉登。 P339

主导会议的反而是美国人在最初的军事攻势中选择依赖的北方联盟武装力量。 P340

“9·11”恐袭发生后的几个月里,穆罕默德·莫哈奇克(Mohammad Mohaqiq)及其手下的人员涉嫌谋杀、强奸和大规模抢劫。 P341

“杜斯塔姆将军和他先进的安全护卫部队骑着马来了,”上尉马克·努奇(Mark Nutsch)说,“他从马上跳下来,然后——”“天啊,那马还在跑呢 [36] ,他就跳了下来!他就像‘嘿……’”一级准尉鲍勃·彭宁顿(Bob Pennington)插进话来,做出了一个很广大的手势。 P342

“呃,他是男子汉,”他告诉我,“他是真正的领袖……那些北方联盟的人会给他搭帐篷,在里边他能睡上靠垫床……他们用驴子驮着床随他走……他能躺得很舒服。 P343

”克兰普顿表示,大多数情况下,他自己“对与他的伙伴关系、他的领导才能以及他和阿塔以及其他人在战场上取得的战绩” [40] 心存感激。 P344

堡垒里的囚犯反抗了,发动了一场壮观的暴动,制服了审讯他们的美国人,并杀死了一名中央情报局特工 [45] 迈克·斯潘(Mike Spann)。 P345

珍妮弗·利宁和约翰·赫弗南于那个月到达阿富汗时,即使是红十字会,看起来也开始发出警告了。 P346

问题是‘其余的人到哪里去了?’ [51] ”正是这个问题驱使调查人员第二天前往大士特雷利(Dasht-i-Leili)沙漠,找到了或许数以千计的那些尸体。 P347

伊斯梅尔·汗(Ismael Khan)成为赫拉特省(Herat)的省长,后来还做了水务及能源部长,被指控骚扰普什图族人 [53] ,以及扣留省政府的收入。 P348

芬恩开始相信,军阀是阿富汗许多更广泛问题的核心所在。 P349

“没有经验背景,”芬恩说,“外交官们都只在那里待了很短的时间,所以他们每年都要重新学习。 P350

“看来很明显,小布什政府抗拒了寻求调查一位阿富汗军阀的努力,这位军阀名为杜斯塔姆将军,在中央情报局的薪水册上有名。 P351

“我花了一整天的时间与国家安全委员会人员进行电话沟通,结果他们告诉我搁置我们已经与一众人权组织预约好的会议,因为他们害怕有关大士特雷利大屠杀的问题,而且不愿意承认我们已完全放弃了美国总统给出的调查承诺,”我在2010年3月发给霍尔布鲁克手下传播事务主管阿什利·博默尔(Ashley Bommer)的信中写道。 P352

”基里亚库很震惊,声称他直接将此事报告给了克里。 P353

一位发言人提到了一项调查发现,即没有美方人员牵涉其中。 P354

我经过了漫长的等待,才锁定了对杜斯塔姆将军的采访。 P355

“我可能是阿富汗极少数坚定致力于推进妇女权利 [72] 、保护妇女的人之一”,杜斯塔姆后来对我说。 P356

他的装束——飘逸的乌兹别克长袍外罩着西装外套,凸显了他身材硕大。 P357

’ [75] ”杜斯塔姆将军对于他在西方媒体描述中的形象认知并没有错。 P358

第三,我对阿富汗是有愿景的。 P359

(希拉里·克林顿到喀布尔出席哈米德·卡尔扎伊的就职典礼时,理查德·霍尔布鲁克为了防止她与杜斯塔姆握手,几乎是猛地扑将了上去 [82] 。 P360

”在他身后,一身休闲运动装的杜斯塔姆将军做着开合跳 [85] 。 P361

“但是确切地说,”我追问道,“是那些恰拉疆基堡垒起义之后,来自昆都士的囚犯 [87] 。 P362

幸存者们讲述的恐怖经历是那些年里杜斯塔姆始终无法摆脱的最有力指控。 P363

奇姆塔尔(Chimtal)的路,还有巴尔赫(Balkh)的路,都关闭了,因为塔利班在那里作乱。 P364

他表示有囚犯死亡的事实令人意外。 P365

“证人后来被杀害和遭恐吓的这些指控,”我问道,“有没有可能属实?”他耸了耸肩 [95] 。 P366

“他们指控错了,”他补充说,指的是人权组织们关于美国人可能参与了屠杀的暗示,“他们说‘哦,杜斯塔姆杀人了,美国人开的枪。 P367

他提醒我,他感冒了。 P368

这些人来自九个省份,每局格斗结束后,对阵的双方都会相互亲吻。 P369

看着表演,眼泪又涌入他的眼眶。 P370

”伊希后来声称杜斯塔姆对他说了这些话。 P371

加尼在杜斯塔姆得以行使总统职权之前赶了回来 [107] 。 P372

“我们应该立即离开阿富汗。 P373

他提到了谈判,但更多像是在谈海市蜃楼,而不是现实。 P374

”他双腿分开,向前伸出下巴。 P375

这里是位于非洲之角地区的小国厄立特里亚(Eritrea)首都阿斯马拉(Asmara),我看到这些人时,他们正在恩巴索伊拉(Embasoira)酒店附近一个带围墙的花园里,围坐在一只金属咖啡桌旁。 P393

索马里原政府在1991年被推翻后,当地政局陷入无休止的军阀混战、背叛和欺骗当中。 P394

很难想到比伍本格林(Wooburn Green)距离索马里更远的地方了,这是位于英国伦敦郊区白金汉郡(Buckinghamshire)的工薪阶层聚居区。 P395

有些事情的发展带着荒谬色彩,节日期间,只要家里客厅中摆了圣诞树,托马斯就不会待在客厅。 P396

其他通话中,他避而不谈自己新生活中的暴力。 P397

这些场景慢动作一样在她脑海里回放,“就像在电影中一样”。 P398

他没有参与,我自私地松了口气 [11] ,但也对他非常生气,因为他认为谋杀外出购物的无辜男女老幼是可以的。 P399

1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆遭遇爆炸袭击后,而且尤其明显的是“9·11”恐怖袭击事件之后,伊斯兰法院联盟成为几任美国领导人始终揪住不放的关注点。 P400

总共97个法院 [15] 中,只有9个受青年党控制。 P401

说索马里军阀带来难题,都是轻描淡写了。 P402

美国军方和情报官员在2003年完成了这笔交易,开始了一系列定期会议和建立了昂贵友谊——按照甘亚雷的估算,美方使用机场并表面上给予他手下人效忠的费用,每个月为10万~15万美元。 P403

乔治·W.布什第二总统任期内负责非洲事务的助理国务卿杰延达伊·弗雷泽(Jendayi Frazer)告诉我,国务院只是继承了中央情报局的政策,几乎没有参与讨论的机会。 P404

2004年,索马里的邻国聚集在一起,展开了一场密集外交活动,以寻求创建可替代军阀或伊斯兰法院的执政机构。 P405

我跟他说话时,他正坐在纽约曼哈顿中城埃塞俄比亚代表处旧兮兮的办公室里,与非洲之角有一个世界之隔。 P406

梅兹纳尔与布塞会晤后不久,欧盟团队取消了摩加迪沙之行。 P407

国际努力最后以失败告终。 P408

但是美国人认为,即使是埃塞俄比亚的间接支持,在索马里内部也会被视为更强大的国家在攫取权力 [35] ,而使暴力进一步加剧。 P409

是埃塞俄比亚人自己的所为。 P410

这份备忘录还进一步澄清:“埃塞俄比亚人在索马里的任何行动 [44] 都将得到华盛顿的祝福。 P411

“(埃塞俄比亚军队)入侵使青年党的诉求合法化,为他们在索马里境内和海外侨民中都赢得了广泛支持,因为他们能够合法地宣布圣战 [50] ”来对抗占领军,布莱登解释说。 P412

几年后,青年党宣布与“基地”组织正式建立联系,完成了将其诉求从索马里政治到全球圣战 [58] 的转移。 P413

而即使支持国际维和部队的最佳努力有时也事与愿违:根据一份联合国报告,美国提供给非洲联盟驻索马里部队的武器中,最多可有一半最终落入了青年党手中 [64] 。 P414

”在部分人看来,青年党具有国际影响力已经是多年来明摆着的事实。 P415

最后,埃文斯被击中,相机翻滚到了地上。 P416

悍马摇晃了几下,然后向桥下扎去,车顶朝下狠狠地砸到地上。 P428

这时,埃及治安部队向人群开火了。 P429

美国知道镇压即将来临。 P430

’”“那时我们无休止地与军方对话 [8] ,”帕特森大使解释说,“他们接到来自华盛顿的电话,来自我的电话,那时看起来也做不了别的。 P431

“我见了麦凯恩和格雷厄姆,但我觉得他们无法理解……确保他们能够保护人民的安全……(这)对过渡政府来说有多么重要。 P432

他耸了耸肩:“他们自找的。 P433

讲台上有一张标语牌,上面印有以中东为中心色彩发光渐变的世界地图,本意是显示民主启蒙浪潮的传播,但看起来更像是一个爆炸半径图。 P434

数十年来,美国历任政府都选择与中东的专制强人们并肩作战。 P435

以色列同意退出西奈半岛并将其归还给埃及。 P436

那个月,成千上万的示威者在解放广场聚集,对穆巴拉克及其政权治下的一系列问题表达不满和抗议:从大规模失业 [31] 到腐败,再到严酷执法,不一而足。 P437

这给这段重新开始的关系打下了一个非常糟糕的基础”。 P438

“我非常了解塞西,我知道情况不会很好,不要误会我的意思,”帕特森说,“但坦率地说,事实证明他比我预想的要强硬得多 [43] 。 P439

”人们对塞西政权及其使用美国武器问题的关注程度日渐提升,至少引发了到底谁该负责的争论。 P440

但这些条件并不具备约束力:新的要求中留出了国家安全豁免敞口,口子之大,足以容纳个把甚至数架阿帕奇直升机。 P441

奥巴马政府悄悄尝试进行更温和的改革,签署了停止“现金流贷款” [56] ——这是美国给予埃及和以色列的一种优惠支付方式,允许他们赊账购买自己选中的军事装备,然后从美国对两国承担的军事援助拨款中划账支付,可以数年才结清。 P442

”也因为如此,弗兰克·洛文斯坦认为:“他们对此的态度是‘你们能真他妈怎么办?你们经不起让我们失败’。 P443

相反,在短暂的停顿之后,美国不可避免地恢复了援助,美埃关系“看起来与拉比亚事件之前基本相同 [64] ”。 P444

“塞西仍旧得到美国的支持,”意大利摄影师泰奥·布图里尼摇着头说道,“与此同时,他实际上参与了拉比亚广场事件。 P445

旷野上零星地点缀着民居,黎明时分四周一片寂静。 P457

但哥伦比亚近年来也被美国官员描述为成功故事,一个由双方军事将领对话主导、事关国家安全的敏感关系中,将民事援助放在更受瞩目位置的范例。 P458

三人挤进了一辆20世纪80年代早期造的雷诺车,开始往富萨开,途中还接上了另外两人——派萨和科斯特诺。 P459

从到了这里开始,他就一直感到不安,现在这些脚印确认了他的恐惧:他们被骗了,设局的人可能不止跟他们一起喝酒的那几个。 P460

(“他们不帮助任何人 [1] ,”他告诉我,“因为他们不想跟国家作对。 P461

检察官又继续调查了超过3000起 [3] 2000年以来民兵人员涉嫌谎报战绩的案件。 P462

华盛顿忙着支持哥伦比亚合作伙伴,以便后者能承担确保该国免受所谓恐怖分子袭击的使命,但在这一过程中,美国军方官员和其他政策制定者往往没能仔细审视一下他们训练和资助的战斗者。 P463

然而哥伦比亚——说的更广一些,还包括美国——正在进行一场战争。 P464

帕斯特拉纳回忆说,克林顿那时压力很大。 P465

哥伦比亚计划“将使哥伦比亚自身的反毒计划得以落实,对游击队或准军事集团控制的地区内迅速扩张的毒品生产造成严重打击”。 P466

正如美国前大使罗伯特·怀特(Robert White)所说的那样:“(哥伦比亚)来了,索要面包,你给了他们石头 [18] 。 P467

事实上,这是美国人希望在民间告密者的帮助下消灭共产党的阴谋。 P468

美国军事顾问在筹划和执行过程中全程在场。 P469

乡村的农民、土著人口、非洲裔哥伦比亚人、无地劳工、工会会员、教师、知识分子——“这片土地”之子——都加入了战斗。 P470

准军事组织到处都是 [29] :巅峰时期达到3万人之众,活动范围占全国的2/3。 P471

具有讽刺意味的是,这些准军事组织中的许多人也进入了毒品行业,而援助给哥伦比亚用于打击毒品战争的美元也陆续流入了毒贩的口袋。 P472

”这是一种“邪恶可耻的情况 [38] ”。 P473

美国花了100亿美元支撑哥伦比亚的安全部队、经济和政治机构,额度仅次于对以色列和埃及的援助。 P474

战争的受害者很少见到正义。 P475

”“那是场血腥的战争,发生了一些血腥的事情,”他承认道,“但基本上(哥伦比亚政府军)是哥伦比亚社会中最值得信赖的机构。 P476

”外交和安全战略更加平衡地相互融合,是给陷入困境的国家最终带来和平的核心原因。 P477

我们站在“红木走廊”尽头通往国务卿办公室的宽阔双开门前。 P487

而彼得林则坚持说地方太小,根本容纳不了那么多人。 P488

他的名字也透露出同样的倾向:雷克斯·韦恩·蒂勒森,把两位好莱坞电影史上不可磨灭且器宇轩昂的牛仔形象扮演者的名字都囊括了——雷克斯·艾伦(Rex Allen)和约翰·韦恩(John Wayne) [2] 。 P489

彼得林警告地看了他一眼。 P490

“你必须带着新闻界上飞机随访 [12] ,”几位接近她的人回忆她当时这样说道,“这就叫作民主,是我们做国务卿的乘坐政府资助的飞机旅行时,所需要倡导的。 P491

即使是像康多莉扎·赖斯这样同等地位的高阶人士,据称不先通过彼得林的话,也无法联系到蒂勒森本人。 P492

“他不会主动找人谈话或交际”,国务院运营中心的一位官员告诉我,他为蒂勒森当过几个月的接线员。 P493

真让我哑口无言。 P494

“我不是想贬低他,但是你知道,管理那家公司是有套路的。 P495

几周之后,蒂勒森就叙利亚问题发表了反响不错的强硬讲话,几乎就在同时 [27] ,黑利也就同一主题发表了自己的声明,招致蒂勒森团队的抱怨,称黑利公开削弱国务卿的权威 [28] 。 P496

”他提到蒂勒森的做法是“‘你看,我觉得因为我在石油行业工作了这么多年,我还是有发言权的。 P497

蒂勒森挥手制止了他。 P498

”对于将库什纳描述成谦谦君子意外受命的说法,蒂勒森的一名助手极其愤慨,称蒂勒森被迫与库什纳“进行过尖锐的对话” [36] ,提醒后者注意谁是国务卿。 P499

但是,蒂勒森和库什纳之间的混乱分工已经对美国政策产生了切实影响。 P500

2018年3月,蒂勒森自己成为最新收到解雇通知单的外交官。 P501

美国外交活动的规模将缩小,随之不同意见也会减少。 P502

“我是一个非常崇尚系统和流程的人 [1] ”,他说。 P509

”新闻聚合网站BuzzFeed称这项调查“完全是电影《上班一条虫》中的情节 [5] ”,并迅速地将其改编成了一篇清单体报道。 P510

许多人“感受到,缺乏来自政府、国会、新(国务院)领导层和美国人民的支持 [8] ”。 P511

很少有人认为削减目标中的这些项目不需要改革,但对于裁撤范围之广以及性质之随意草率,人们也确实感到越来越愤怒。 P512

我今天关注的是,坦率地说,你们这届政府将载入历史的,是‘现身于破坏’ [16] 我们那么努力支持的国际秩序——这一秩序是如此让我们的安全、繁荣和理想受益。 P513

对我来说,我从来没有听说过这样的事情”。 P514

”但是到了2017年,即使马蒂斯本人似乎也翻转了这一逻辑,而为增加国防开支的新时代极力辩护:“我们的军队必须确保总统和我们的外交官始终从优势地位进行谈判 [23] 。 P515

在最好的情况下,国务院在招募优秀人才方面面临来自私营部门的激烈竞争。 P516

艾布拉姆斯被认为在总统大选期间对特朗普采取了过于批评的态度。 P517

“确实很杂。 P518

他表示,从一家大公司过渡到一家政府机构,“你不能在自己还不知道一切都是怎么回事之前,就抱着要削减一切的想法开始工作”。 P519

新政府正在“对国务院开膛挖心。 P520

“这好比挥舞宝剑战蚊子 [42] 。 P521

遏制伊朗核发展协议是由蒂勒森的前任约翰·克里达成的,协议要求美国政府每隔90天就对国会认证一次伊朗遵守协议的情况。 P528

如果国务院不给他想要的东西,他就干脆绕过国务院 [2] 去解决问题。 P529

伊朗的人权记录同样没有改善,就在特朗普和蒂勒森2017年7月就伊朗核协议认证一事激烈交锋之时,至少有三名美国公民因捏造的罪名遭到伊朗关押 [9] 。 P530

”其他一些过往外交成就也得到了同样的待遇。 P531

“那些为美国人民效力的人,经常出于政治动机,被刻画成某种隔绝又可疑的神秘精英,对此我感到担忧;”他写道,“在复杂的世界比以往任何时候都更需要专业技能时,专业技能却遭到贬值,对此我感到担忧。 P532

其他案例则显示,特朗普时代由于混乱和失误,浪费了美国的外交领导力。 P533

这项承诺是被杜鲁门以来的历任美国总统都视为没有任何商量余地的,然而经过助手们数月的仔细筹划,总算把这个概念妥善地安插到准备好的演讲稿当中后,特朗普讲话时一个临时起意 [21] ,脱稿发言,就把这句话漏掉了。 P534

“特朗普总统的评论是未经计划和自发的。 P535

”蒂勒森坚称他和总统在朝鲜问题上步调“完全一致” [30] 。 P536

一种外交在朝鲜失败了,但是,在那些最熟悉安倍晋三所指的几十年与朝鲜接触历史的人眼中,另一种外交也是摆脱世界上最危险对峙的唯一出路。 P537

希尔曾作为团队一员,参与了理查德·霍尔布鲁克领导下的促成巴尔干地区和平谈判工作。 P538

这是历史性的时刻:自2001年以来,朝鲜首次停用了反应堆。 P539

”希尔和主持这项努力的其他外交官在一点上看法是一致的:外交仍然是前进的唯一途径。 P540

但据人们所知,特朗普也没有告诉任何其他官员。 P541

”非专业的观察人士可能会忽略和错过这些措辞,但国务院及其他部门的亚洲事务专家立刻看到了不同寻常之处。 P542

”“蒂勒森是不是想照搬他们的语言?”我问道。 P543

在国际组织中,美国撤退的身后,中国的地位愈加突出。 P544

——西塞罗,《论责任》 国务院逐渐“溶解”的趋势在特朗普政府任内依旧持续,这看起来似乎是多年外交政策失衡的合理结果,但不是不可避免的。 P556

“我们第二任期外交政策的核心项目比第一任期内更具外交性,同时你也看到一种尝试……”他停顿了一下,似乎在反思霍尔布鲁克时代的失败,“那种超级明星军事将领的动能,彼得雷乌斯、麦克里斯特尔的动能,在第二任期内没有出现。 P557

”如果伊朗想重新谈判基本条款,美国会毫不犹豫地扭头走开。 P558

事实证明这种说法是属实的。 P559

甚至中国也加入进来,愿意在帮助改造伊朗核反应堆工作中扮演重要角色。 P560

”他继续说道。 P561

”伯恩斯说。 P562

伴随秘密谈判的推进,美国在某些方面的立场也逐渐缓和。 P563

回答完最后一个问题后,她的眼泪就流下来了。 P564

想到达终点,就需要做出部分人认为不可接受的妥协。 P565

协议重点严格聚焦在伊朗的核野心这个单一、紧迫的挑战上,而它没有在任何地方寻求应对伊朗对叙利亚反美分子的支持,抑或是其非核武器试验。 P566

外交的挑战总会产生一些不完美的解决方案 [28] 。 P567

每一轮谈判开始之前,奥巴马都会与克里和谢尔曼过一遍他认为不能逾越的“红线”,然后会提醒他们,如果认为有必要,就停止谈判。 P568

“特朗普已经在开倒车了,气势汹汹地 [30] 。 P569

但这个星期天,康特里曼在这栋大楼里并不孤单。 P570

[33] 他花了几天的时间思考一个启示、一个教训、一些值得留下的东西。 P571

“我们基本上单方面解除了武装,”温迪·谢尔曼反思说,“如果你没有外交这个工具,你就已经单方面破坏了自己的实力。 P572

我想起了理查德·霍尔布鲁克曾写过的一段话。 P573

讲话结束后,他收拾好行李,然后去度了个假。 P574

你们当中有些人的名字或许我永远都无法公开。 P580

她拒绝放弃这个项目,即使在其运作时间超过预期,以及她还有更好的事情可做的情况下。 P581

图书出版如同外交,是一个受时代变迁冲击的建制,需要大量研究做支撑的图书是需要他们这样优秀和认真的人做出巨大承诺的。 P582

我真的排练了那首歌。 P583

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